各縣市區(qū)委，市委各部委辦，市直各單位黨組（黨委）：
    《中共宣城市人大常委會黨組關(guān)于<宣城市人大常委會2017年立法計劃>的請示》已經(jīng)市委同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                                  中共宣城市委

                                                                  2017年1月20日

中共宣城市人大常委會黨組關(guān)于《宣城市人大常委會2017年立法計劃》的請示

 市委：

    為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和省、市委重大決策部署，有計劃、有步驟地開展地方立法工作，市人大常委會在前期深入調(diào)研論證、廣泛聽取意見、充分統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，經(jīng)認(rèn)真研究，提出了2017年立法計劃。現(xiàn)就有關(guān)事項請示如下：

    一、總體思路

    市人大常委會2017年立法工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，認(rèn)真貫徹落實省、市黨代會精神，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，按照設(shè)區(qū)的市在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面賦予的立法權(quán)限，堅持問題導(dǎo)向，加強重點領(lǐng)域立法，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅強法治保障。

    二、項目安排

    圍繞市委決策部署，結(jié)合社會各方面提出的立法建議，經(jīng)反復(fù)研究、廣泛征求意見，市人大常委會確定2017年立法項目主要為以下兩個方面：

    1.緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境保護(hù)，引領(lǐng)和推進(jìn)綠色發(fā)展。牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，處理好河湖管理保護(hù)與開發(fā)利用的關(guān)系，發(fā)揮水利工程的綜合效益，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，對青弋江灌區(qū)管理和保護(hù)進(jìn)行立法。目前，條件比較成熟，2017年擬提請審議類項目1件（《宣城市青弋江灌區(qū)管理條例》）。

    2.緊緊圍繞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，繼承和弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。為加強對宣紙傳統(tǒng)制作技藝的保護(hù)和傳承，促進(jìn)宣紙的創(chuàng)新和發(fā)展，保護(hù)區(qū)域文化特色，對宣紙保護(hù)和發(fā)展進(jìn)行立法。目前，條件比較成熟，2017年擬提請審議類項目1件（《宣紙保護(hù)和發(fā)展條例》）。

    三、保障措施

   （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。承擔(dān)2017年立法計劃項目的起草單位要成立法規(guī)起草工作小組，由起草單位、市政府法制辦等單位人員以及相關(guān)專家組成。要做到任務(wù)、班子、人員、經(jīng)費、時間“五個落實”，保證按期完成法規(guī)草案起草任務(wù)。法規(guī)案應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照時間節(jié)點向市人大常委會提出，特殊情況不能按時提出的，提案人應(yīng)書面向市人大常委會說明理由。市人大有關(guān)專委會、常委會法工委要提前介入法規(guī)起草工作，及時掌握進(jìn)展情況和起草中涉及的重大問題，積極督促、推動有關(guān)方面抓緊落實各項目標(biāo)任務(wù)。常委會會議審議通過后，及時做好地方性法規(guī)報批、公布及上報備案工作。

    （二）堅持科學(xué)立法、民主立法。把提高立法質(zhì)量作為加強和改進(jìn)地方立法工作的重中之重，繼續(xù)深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，切實增強法規(guī)的可操作性、可執(zhí)行性，使制定的法規(guī)符合我市全面深化改革的需要，符合我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，符合最廣大人民群眾的根本利益。要加強立法調(diào)研，深入基層、深入群眾，了解真實情況，研究解決實際問題。要加強立法論證，把立法論證貫穿于法規(guī)立項、起草、審議的全過程，從源頭上把好質(zhì)量關(guān)。要拓展公民有序參與立法的渠道，完善基層立法聯(lián)系點制度，廣泛聽取各方意見，積極回應(yīng)社會關(guān)切。要充分發(fā)揮人大代表在立法工作中的作用，探索人大代表參與立法工作機制。

    （三）推進(jìn)立法工作隊伍建設(shè)。認(rèn)真落實中央和省、市委有關(guān)加強立法隊伍建設(shè)的要求，主動適應(yīng)新形勢下立法工作的需要，努力提高立法工作隊伍的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力和理論研究水平，打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正、敢擔(dān)當(dāng)?shù)牧⒎üぷ麝犖椤?/p>

    以上請示，如無不妥，請予批轉(zhuǎn)。

    附件：宣城市人大常委會2017年立法計劃

                                                                中共宣城市人大常委會黨組

                                                                       2017年1月10日   

附件              

   宣城市人大常委會2017年立法計劃

 （2016年12月23日市三屆人大常委會第113次主任會議通過）