包世臣(1775-1853年)，字慎伯,號誠伯、慎齋。安徽涇縣人。清代學者、文學家、書法家、書學理論家、政治理論家。自幼家貧，勤苦學習，工詞章，有經濟大略，喜談兵。嘉慶十三年(1808年)中舉，曾短期任江西新喻縣令。畢生留心于經世之學，并勤于實際考察，因對漕運、水利、鹽務、農業、民俗、刑法、***等都有獨特見解而名滿江淮。著有《小倦游閣文集》《安吳四種》等，其中《安吳四種》由《中衢一勺》《藝舟雙楫》《管情三義》《齊民四術》31卷合編而成。

他在《齊民四術》卷二《答王亮生書》中認為宣紙與高麗紙結合可制作成鈔：“鄙意以為鈔既以紙為之，必先選紙，近高麗鏡面及敝鄉貢宣皆至精好，宜先征兩處好匠合為之。兩匠征至,使中官領之。商和合之法，使中人學之，而終身給兩匠不使出。制成先蓋印發紙式于直省，遍行曉諭，使民人先識紙式，作偽者無所用力。乃制鈔式，

或以五百文起數，或以千文起數，或以五十千止，或以百千止，斷不可更大。不及數者以銀行，奇零者以錢行，銀錢湊數者各從其便，錢其不利也。”“取高麗及貢宣兩紙之匠與料，領于中官，和合兩法為紙，即使中官習其法；而兩匠則終身不出，其紙既可垂久遠，而外間不得其法，無可作偽，固己得其大端。”