??技術標準是構成產品核心競爭力的基本要素，也是規范產業發展的重要制度保證。為促進宣紙產業科學發展，充分發揮《宣紙》、《書畫紙》國家標準的技術支撐和規范促進作用，進一步在產業發展中弘揚正氣，創造公平、公正的發展環境，對宣紙行業標準的產生及發展過程進行系統的整理和回顧，十分必要。

??一、《宣紙》標準的演變過程

??第一階段（上世紀60年代—80年代）：涇縣宣紙廠發起制定宣紙標準，標準從無到有。自古以來，宣紙并無文字性標準，所有的標準均由各工序的師傅掌握，并以心口相傳的模式進行傳承。上世紀60年代，涇縣宣紙廠（現中國宣紙集團公司，當時全中國僅此一家宣紙生產企業）在對部分制漿工藝進行改革后，產量迅速擴大，原有的心口相傳的標準已經不能適應發展需要，該廠根據古宣紙特點，征集著名書畫家、榮寶齋等經銷單位、有關造紙研究機構及一些宣紙研究人員的意見，確定了宣紙的初步標準，同時制訂了各個工序的操作規程，在本企業執行。

??第二階段（上世紀80年代—上世紀末）：輕工部組織指導，宣紙專業標準制訂并實行。上世紀80年代，宣紙生產廠家開始增加，涇縣宣紙廠的企業標準因其中的部分指標較高，其他廠的質量根本達不到要求。在國家輕工部的組織并參與下，主要結合涇縣宣紙廠、涇縣小嶺宣紙廠、涇縣宣紙二廠的產品特點和理化水平，參照原涇縣宣紙廠的企業標準，制訂了宣紙專業標準，標準號為ZBY32013—88，于1988年開始執行。

??第三階段（1999年—2001年）：宣紙專業標準改為行業標準。1999年，人類即將跨入新世紀，為了區別年代的判別，同時根據國家對標準的歸口要求，將專業標準改為行業標準，確定宣紙標準為QB/T3515—1999，該標準除了對標準號進行調整外，沒有修改任何內容。

??第四階段（2002年—2008年）：宣紙行業標準改為國家強制性標準。2001年，涇縣向國家原產地域保護辦公室提交了原產地域保護的申請，根據國家質量技術監督總局1999年頒布的《原產地域保護規定》和《原產地域保護產品通用要求》，涇縣重新對QB/T3515—1999進行了修訂，注入區域和原料要求、工藝過程、物化指標、區域圖等新內容，經過專家論證后，由中國標準化委員會于2002年5月29日發布，2002年9月1日起實施，標準號為GB18739—2002，為國家強制性標準。

??第五階段（2008年至今）：宣紙標準按《地理標志產品保護規定》重新修訂，并改為推薦性國家標準。2005年，國家頒布《地理標志產品保護規定》，2006年，我國實行對醫療、食品、化工等直接影響或威脅人民身體健康的行業實施強制性國家標準，其他行業一般實施推薦性國家標準。由此，中國標準化協會、安徽省質監局、中國宣紙集團公司作為主要起草單位，對宣紙標準GB18739—2002作了修訂，其中完善了宣紙的定義，強調“不摻雜其他原材料”，標準號改為GB/T18739—2008，由國家質監總局和國家標準化管理委員會于2008年6月25日發布，2008年10月1日起實施，并沿用至今。

??二、《書畫紙》標準的制定過程

??本世紀初，書畫類用紙需求急劇增長，由于宣紙標準的嚴格要求，不可能大量生產。各類用其他材料生產的書畫用紙大量生產，就連涇縣本地也在宣紙的帶動下，出現了眾多的書畫紙廠，主要采用龍須草漿生產低檔書畫用紙。與此同時，書畫紙謊稱宣紙、假冒宣紙的現象比比皆是，此時僅有宣紙標準是不夠的。為此，中國宣紙集團公司發起，與有關機構合作，起草了《書畫紙》標準，中國輕工業聯合會于2006年頒布了輕工行業標準QB/T1599—2006《書畫紙》并在行業內施行。2008年，為上升為國標，中國宣紙集團公司、中國制漿造紙研究院共同修訂，由中國輕工業聯合會提出了《書畫紙》國家標準，于2008年12月30日由國家質監總局、國家標準化管理委員會發布，2009年9月1日起實施，標準號為GB/T228228—2008。

??三、《宣紙》及《書畫紙》標準實施過程中的主要問題

由于宣紙及書畫紙行業的特殊性，加之《宣紙》及《書畫紙》標準誕生晚、修訂多、影響范圍窄等原因，標準實施過程中的主要問題表現在：一是宣傳不夠，很多單位和個人不知道標準內容，甚至認為無標準；二是采行率低，很多生產廠家特別是個私企業，不講信譽，只為逐利，有意不執行標準，誤導蒙蔽消費者，甚至故意宣傳宣紙無標準，甚至有極個別人不負責任地在有關媒體亂談宣紙，混淆視聽；三是檢測檢查不夠，各級標準化管理部門和工商行政管理因宣紙書畫紙行業小、標的小、個人經營多，違反標準采集證據難等原因，在執行標準的檢測檢查以及查處過程中，力度不夠，辦法不多，加之其他省市有關部門和企業的地方保護意識，違反《宣紙》標準，不執行《書畫紙》標準的現象愈演愈烈。

??為此，我們建議，要進一步采取切實行動，廣泛深入地宣傳推廣實施宣紙、書畫紙兩個國家標準，規范企業生產經營行為，充分保障消費者權益，提高檢測檢查頻率，加大對嚴重違反標準行為的懲處力度，從而確保國寶宣紙的正宗地位，有力地促進宣紙、書畫紙行業的健康有序發展，不斷為帶動縣域經濟發展、提高人民生活水平作出新的貢獻。（作者為涇縣中國宣紙協會會長、中國宣紙集團公司董事長）